Управление отходами в Азербайджане уже много лет остается одной из важных сфер с точки зрения экологической безопасности, эффективности городского хозяйства и расширения возможностей переработки. Рост численности населения, ускорение процессов урбанизации и увеличение объемов потребления требуют новых подходов к обращению с отходами. Подписанный Президентом Ильхамом Алиевым указ о создании Государственного агентства по управлению отходами при Министерстве экологии и природных ресурсов, а также подготовка новой Национальной стратегии рассматриваются как важный шаг в этом направлении. Эксперты считают, что это решение позволит сформировать более прозрачную, цифровую и эффективную систему на всех этапах — от сбора отходов до их переработки.
Об этом Baki-baku.az рассказал директор ООО «Eko Monitorinq» Кенан Керимли. Он поделился мнением о ключевых задачах нового агентства, существующих проблемах в сфере обращения с отходами и приоритетных направлениях, которые должны найти отражение в Национальной стратегии.
По его словам, создание Государственного агентства по управлению отходами и разработка новой Национальной стратегии в сфере твердых бытовых отходов можно расценивать как начало нового этапа в системе обращения с отходами в Азербайджане. Речь идет не просто о создании нового государственного органа, а о серьезных институциональных изменениях, которые могут помочь решить проблемы, существующие в разных направлениях этой сферы, на основе единого подхода.
Он отметил, что одной из главных проблем сегодня является отсутствие полностью интегрированной системы управления и цифрового контроля на всех этапах обращения с отходами.
«За последние годы, особенно в Баку и прилегающих территориях, были достигнуты определенные успехи в сфере сбора и транспортировки отходов. Однако в системе все еще остаются пробелы. Эти недостатки создают серьезные проблемы как для экологической безопасности, так и для формирования здоровой конкурентной среды на рынке.
Одним из главных ожиданий от нового агентства является создание единой системы контроля на всех этапах — от образования отходов до их окончательной утилизации. Управление отходами не заканчивается на вывозе мусора из контейнера. Этот процесс включает сортировку отходов на месте образования, сбор, транспортировку, передачу, переработку или обезвреживание. Одной из основных функций агентства должна стать координация всех звеньев этой цепочки», — подчеркнул эксперт.
Директор компании также отметил, что одним из важнейших вопросов, которые должны быть отражены в Национальной стратегии, является широкое внедрение системы раздельного сбора отходов.
«Сегодня большая часть отходов, собираемых частными компаниями и физическими лицами, осуществляющими их транспортировку, вывозится в смешанном виде. В результате теряется значительная часть потенциала для переработки. Современный подход требует перехода от модели “собрал и вывез” к модели “сократи, раздели и переработай”. Поэтому важно предусмотреть в новой стратегии конкретные механизмы раздельного сбора отходов для домашних хозяйств, предприятий, торговых объектов и производственных площадок», — отметил он.
Еще одним важным направлением Кенан Керимли назвал развитие инфраструктуры управления отходами в регионах. По его словам, в ряде районов и сельских населенных пунктов доступность пунктов сбора отходов, возможности их транспортировки и уровень технического обеспечения остаются ниже, чем в Баку.
Это, в свою очередь, иногда приводит к нежелательным явлениям — выбросу мусора на открытые территории или его сжиганию. По мнению эксперта, стратегия должна быть направлена на создание единых стандартов по всей стране и сокращение существующих различий между регионами.
Говоря о деятельности отдельных физических и юридических лиц, работающих в сфере транспортировки отходов, он отметил, что этому вопросу также необходимо уделить особое внимание в новой стратегии.
«В настоящее время для перевозки бытовых отходов не существует отдельного механизма лицензирования, что облегчает выход на рынок новых участников. С одной стороны, это усиливает конкуренцию, но с другой — создает условия для появления компаний, деятельность которых практически не контролируется.
Часто обсуждается вопрос о том, что некоторые перевозчики предлагают свои услуги по очень низким ценам. Однако законная транспортировка отходов и их сдача на официальные полигоны требуют определенных затрат. Если услуга предлагается значительно ниже рыночной стоимости, возникает вопрос: куда фактически вывозятся отходы и каким образом они утилизируются. В таких случаях возрастает риск незаконного складирования мусора, что представляет угрозу как для окружающей среды, так и для здоровья населения», — подчеркнул директор компании.
По его мнению, именно поэтому в новой Национальной стратегии целесообразно установить минимальные технические и профессиональные стандарты для компаний, работающих в сфере перевозки отходов. Едиными требованиями должны регулироваться используемая техника, контейнеры, уровень подготовки персонала, соблюдение правил безопасности и контроль за перемещением отходов до конечного пункта их передачи.
«Кроме того, крайне важно создать цифровую систему отслеживания транспортировки и передачи отходов. Такая система позволит в электронном формате фиксировать, от какого предприятия были получены отходы, каким транспортным средством они были перевезены и на какой полигон или перерабатывающее предприятие доставлены. Это повысит прозрачность и значительно сократит возможности для незаконной деятельности.
Считаю, что одним из направлений работы нового Государственного агентства станет именно формирование эффективных механизмов контроля в этой сфере. Потому что без действенного надзора невозможно обеспечить ни экологическую безопасность, ни честную конкуренцию на рынке. Создание единой базы данных, цифровой мониторинг потоков отходов, ведение статистического учета и организация обмена информацией между различными структурами могут сыграть здесь важную роль», — отметил эксперт.
Кенан Керимли также подчеркнул, что в новой стратегии важно найти баланс между штрафными и стимулирующими механизмами. Для компаний, работающих в рамках закона, должны быть созданы прозрачные и справедливые условия конкуренции, а в отношении нарушителей необходимо применять более эффективные меры контроля и ответственности.
По мнению эксперта, создание Государственного агентства по управлению отходами открывает важные возможности для перехода Азербайджана к более современной, прозрачной и ориентированной на результат системе обращения с отходами. Если в новой Национальной стратегии будут предусмотрены такие направления, как раздельный сбор отходов, расширение переработки, развитие инфраструктуры в регионах, отдельное управление опасными отходами, внедрение цифровых систем контроля и устранение существующих пробелов в надзоре за перевозкой отходов, это принесет значительную пользу как гражданам и бизнесу, так и окружающей среде.
Эльвин Джамалов
